Примерно 60% всех входящих телефонных звонков, которые ежедневно получают российские абоненты, приходится на долю банков и финансовых организаций. Этот сектор демонстрирует рекордную активность в телекоммуникационном трафике, однако именно он стал главным камнем преткновения в реализации закона об обязательной маркировке вызовов. На конференции «Ведомостей» «Телеком-2026» генеральный директор оператора связи «Мегафон» Хачатур Помбухчан заявил, что финансовые учреждения остаются единственной крупной группой компаний, которая до сих пор не заключила и не намерена заключать контракты на маркировку своих звонков.

Ситуация выглядит парадоксальной: те, кто создает подавляющую часть делового трафика, отказываются участвовать в системе, призванной сделать этот трафик прозрачным и безопасным для пользователей. По словам главы «Мегафона», банки в диалоге с операторами последовательно придерживаются одной из трех стратегий оправдания своего отказа. Первая риторика сводится к утверждению, что для финансового сектора маркировка якобы не является обязательной, несмотря на требования закона. Вторая позиция основана на техническом аргументе: банки заявляют, что существующие механизмы маркировки не работают или работают некорректно, из-за чего не могут гарантировать должный уровень сервиса. Третий и наиболее распространенный тезис — требование сделать услугу маркировки для банков полностью бесплатной.

Хачатур Помбухчан обратил внимание на вопиющую несправедливость, которая складывается в текущих условиях. Поскольку закон требует маркировки от всех компаний, совершающих массовые обзвоны, расходы на нее вынуждены нести мелкие и средние предприятия — те самые «парикмахерские или интернет-магазины», как привел пример топ-менеджер. Именно этот малый бизнес, чья прибыль несопоставима с доходами банковских гигантов, добросовестно оплачивает маркировку, в то время как финансовые корпорации, генерирующие львиную долю звонков, фактически уклоняются от участия в системе. Таким образом, бремя затрат перекладывается на наименее защищенных участников рынка.

Чтобы понять происхождение конфликта, необходимо обратиться к истокам законодательной нормы. Речь идет об обязательном требовании к операторам связи по маркировке вызовов, исходящих от компаний. Инициатива была внесена в закон «О связи» Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в феврале 2025 года. Эта мера стала частью масштабного первого антифрод-пакета, который включил в себя 30 различных мер по противодействию телефонному мошенничеству и нежелательным звонкам. Пакет был принят в апреле 2025 года, и с тех пор операторы и бизнес находятся в процессе адаптации к новым правилам.

Авторы законодательной нормы исходили из того, что регулирование крайне необходимо. Лавинообразный рост числа нежелательных, рекламных и откровенно мошеннических звонков давно стал серьезной проблемой для граждан. Маркировка позволяет абоненту еще до ответа на звонок увидеть на экране телефона, от какого именно юридического лица поступает вызов — будь то банк, сервис доставки или другая организация. Это повышает уровень доверия к связи и помогает фильтровать потенциально опасные контакты.

Однако отказ банков от участия в системе создает серьезные риски. Во-первых, злоумышленники научились маскироваться под номера финансовых организаций, которые не маркируются. Поскольку у абонента нет надежного способа отличить настоящий звонок из банка от поддельного, эффективность антифрод-мер снижается. Во-вторых, отсутствие универсального правила для всех крупных игроков подрывает саму идею закона: сегмент, производящий 60% трафика, остается «черной дырой», через которую мошенники могут наносить удары. В-третьих, сложившаяся практика создает опасный прецедент, когда крупный бизнес может игнорировать требования закона, ссылаясь на свои коммерческие интересы, в то время как малые предприятия вынуждены нести бремя регулирования.

Вопрос о том, кто именно должен оплачивать внедрение систем маркировки — операторы, банки или сами абоненты, — остается открытым. Очевидно одно: без участия банковского сектора идея всеобщей маркировки звонков так и останется полумерой. Требование банков сделать услугу бесплатной вступает в противоречие с рыночной логикой: операторы затрачивают ресурсы на разработку, внедрение и поддержание систем верификации вызовов. Предоставлять эту услугу на безвозмездной основе для самых активных пользователей сети в то время, как другие сектора платят, по меньшей мере, несправедливо.

Материал «Ведомости. Инноваций и технологий» фиксирует назревший конфликт между телеком-отраслью и финансовым сектором. Если в ближайшее время не будет найдено компромиссное решение — будь то законодательное уточнение статуса маркировки для банков или разработка отдельного тарифного плана с государственным субсидированием — 60% звонков так и останутся немаркированными. Это означает, что граждане продолжат сталкиваться с неопределенностью, поднимая трубку при звонке из банка, и оставаться уязвимыми для действий злоумышленников, которые умело пользуются любыми правовыми пробелами.